Levelében Barroso az EU világos elvárásának nevezte, hogy Oroszország és Ukrajna megbízható és felelősségteljes szállító és tranzitország legyen, ami a saját érdeke is a két államnak. Emellett a bizottság elnöke konstruktív hozzáállásra számít Oroszország részéről a vitás kérdések rendezése során. Oroszországgal szemben Barroso azt az elvárást is megfogalmazza, hogy szükség esetén működésbe kell hoznia az úgynevezett korai riasztó rendszert, vagyis időben értesítenie kell partnereit, ha bármilyen okból zavar támad vagy várható a gázellátásban.
Levelében a portugál politikus külön kiemeli, hogy az eddigi találkozókon Ukrajna egyértelművé tette, hogy hajlandó rendezni fennálló tartozását. A Vlagyimir Putyinnak címzett levélben Barroso elengedhetetlennek nevezi, hogy Moszkva és Kijev a piaci viszonyokat tükröző gázárban tudjon megállapodni egymással. A bizottság sajtószolgálata által közzétett levél tanúsága szerint az Európai Bizottság minden érintett féltől elkötelezettséget vár az ukrán gázszektor átláthatóságának megteremtése terén, együttműködést szeretne a gázszállításért felelős rendszerüzemeltetők között, és mérőállomások építését javasolja az orosz-ukrán határon az Ukrajnába érkező gáz mennyiségének mérésére.
Emellett a bizottság kész adatot szolgáltatni arról, hogy Ukrajnából mennyi gáz érkezik az EU-ba, és hasonló adatokat vár Kijevtől és Moszkvától, hogy az oroszok mennyi gázt indítanak útnak, és abból mennyi halad át Ukrajnán. Levele végén Barroso közli továbbá: az EU elkötelezett a háromoldalú egyeztetések folytatása mellett, és bízik abban, hogy gyorsan sikerül olyan tartós megoldást találni, amely minden fél számára elfogadható.
