A szeptembertől hatályos intézkedés Charles Michel miniszterelnök által, a novemberi, Párizsban elkövetett merényletsorozatot követően meghirdetett terrorizmus elleni harc részét képezi. Az intézkedéssel a szélsőséges csoportok ellenőrizetlen kommunikációját próbálják csökkenteni, mivel a mobilszolgáltatók jelenleg csak az előfizetéssel rendelkező ügyfelek adatait tárolják. Szeptembertől a feltöltős telefonkártyák csak akkor lesznek aktiválhatóak, ha használójuk azonosítható.
Az új szabályok a már korábban vásárolt és használatban lévő kártyás telefonokra is vonatkoznak majd. Ezek felhasználóinak hat hónapos határidő áll majd rendelkezésére, hogy adataikat megosszák a mobilszolgáltatóikkal. Ellenkező esetben a telefonok elnémulnak. A szolgáltatókra a feltöltős kártyák esetében is az előfizetéses adattitkosítási és adatmegőrzési feltételei vonatkoznak majd, amelyek biztosítják, hogy azokba indokolt esetben kizárólag a rendőrség és a titkosszolgálatok kaphatnak betekintést.
Az Európai Bizottság a terrorizmus finanszírozása és terrorista csoportok tevékenységének nyomon követése és felszámolása érdekében cselekvési tervet dolgozott ki januárban, amelynek része az is, hogy a terrorizmus elleni harc szigorúbb szabályozásainak ki kell terjednie a több országban működő, névtelenséget biztosító, előre feltöltött bankkártyák mellet a telefonkártyák rendszerére is. Az ismertetett terv szerint az intézkedés hatékonyságát növelné, ha a több országban is működő szolgáltatók által tárolt, kizárólag személyazonosításra alkalmas adatok megoszthatóak lennének az uniós tagállamok hatóságai között.