Fazekas Ágnes;

hulladék;Lázár János;Szilvásy György;kormányátalakítás;Kajdi József;

2016-07-08 23:00:00

Elnöki rendszert épít Orbán?

Ez az eddigi kormányzás kudarca. Szilvásy György egykori Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter kommentálta így a Népszavának Orbán Viktor legújabb ötletét. Azt, hogy a jövőben gyakorlatilag egy gazdasági és egy stratégiai kabinet veszi át a kormány munkáját. Kormánykabinetek korábban is léteztek, ám olyat, hogy ezekben a testületekben egyetlen állandó ember, az irányító miniszter legyen, a többiek az aktuális témák szakértői Szilvásy még nem látott. Kajdi József, az Antall-kormány kormányhivatalának vezetője arra figyelmeztetett, törvénymódosítás nélkül nem alkothat jogszabályokat a két testület, bár Orbánék nem ismernek lehetetlent.

Kommunikációs kormányzás folyt hat éven át szakpolitikai teljesítmények nélkül. A két kormánykabinet ötlete ezt üzeni a külvilágnak - fogalmazott a Népszavának Szilvásy György, a második Gyurcsány-kormány Miniszterelnöki Hivatalt vezető minisztere. A korábban közigazgatási államtitkárként is dolgozó szakember szerint a két testület az eddigi kormányzás kudarcának a bizonyítéka. Újabb improvizáció. Szilvásy azt elfogadja, hogy a miniszterelnököt, a kormányt érdemes tehermentesíteni, ezt viszont a döntések megfelelő előkészítésével tehetik meg. Ha nincs megfelelő irányítás, okos szakmai munka, ráadásul a döntéseket gyakran kívül és nem az apparátuson belül készítik elő, azután csak saját politikai szempontjaikat figyelembe véve, erőből születnek a határozatok, egy idő múltán kiderül, a király meztelen.

Bár pontosan még nem tudni, hogyan működnek majd a kormánykabinetek, hiszen a strukturális kérdésekről Orbánék csak július 20-án tárgyalnak, Szilvásy nehezen tudja elképzelni, hogy a testületeket vezető két miniszter a kormány helyett fog majd döntéseket hozni. Tartalmilag a volt miniszter számára az is elképzelhetetlen, hogyan akarják a szakmai struktúrát felülírni. Persze ma minden lehetséges - ismerte el.

A Miniszterelnöki Hivatal egykori irányítója szerint ha Orbánék kormányoznának, effajta szinte lehetetlen megoldásokra nem lenne szükség. A kormányzás viszont fárasztó. Egyeztetni kell, az ügyekről hosszan tárgyalni, megoldást találni. Ezeket azonban a kormányülések előtt kell elvégezni. Szakmai kérdésekben gyorsan dűlőre lehet jutni, ha megfelelő anyag kerül a miniszteri kar elé. A politikai vita sem húzódik el, ha megalapozott alternatívákat kap a kormány. A parttalan vita viszont valóban szétzilálja a munkát. Furcsa, hogy ezt most ilyen nyilvánvalóvá teszi a magyarok előtt a kabinet.

Orbánt fárasztják az apró ügyek, ezért dönthetett a kormánykabinetek mellett. A történet azért furcsa, mert közben gyakorlatilag mindenről maga akar határozni. Erről már Kajdi József, az Antall-kormány kormányhivatalának vezetője beszélt lapunknak. Emlékeztetett, 2010-ben azért alakították ki a csúcsminisztériumi rendszert, hogy a napi ügyeket az államtitkárok intézzék, a szakterületeket a tárcavezetők fogják össze, a kormányfőnek pedig csak a végső döntéseket kelljen meghoznia. 2014-ben pedig úgy alakították át a kormány szerkezetét, hogy a végrehajtásért, az apparátus mozgatásáért a Miniszterelnökséget vezető miniszter feleljen. Tavaly ősszel ráadásul Orbánnak lett egy személye körüli minisztériuma is, a Miniszterelnöki Kabinetiroda (MK) Rogán Antallal az élen, aki a kormányzati munka politikai koordinációját végzi. Kajdi szintén kudarcról beszélt és a legfőbb gondnak nevezte, hogy ma mindent a politikai érdek alá rendel a Fidesz. Antall József kormányában a döntéseket a politikai céloknak megfelelően a közigazgatási államtitkárok készítették elő, de a szakmaiság volt a legfontosabb. Jelenleg az utóbbi láthatóan alig számít - fogalmazott.

Kajdi szerint ma a kormányzati apparátus gyakran "vért izzad", hogy a politikusok - a szakmai követelményeknek nem megfelelő - döntéseit a jogszabályok nyelvére lefordítsa. Most minden felborult - állította. Arra figyelmeztetett, a jelenlegi jogi rendszerben törvénymódosítás nélkül nem alkothat jogszabályokat a két kormánykabinet, pedig csütörtökön Lázár János kancelláriaminiszter bejelentette, a kabinetek döntéshozó és -előkészítő szervek lesznek, érdemi hatalommal bírnak: rendeleteket, jogszabályokat készíthetnek. A szakember még nem biztos abban, hogy valóban megalakul a két szinte kormányzati jogkörökkel felruházott testület, bár lehetségesnek tartja, hogy Orbán a prezidenciális rendszert készíti így elő. Ennek ellenére arra emlékeztetett, korábban Matolcsy György is létrehozott egy stratégiai intézetet, ami azután csöndben el is halt.

A Miniszterelnökség vezetője szokásos heti tájékoztatóján közölte, hogy a miniszterelnök döntése nyomán a kormányzat munkája két kormánykabinetbe, egy gazdasági és egy stratégiai kabinetbe tagozódik a jövőben. Mindkét kabinetet miniszter vezeti majd, döntéshozó és -előkészítő szervekről van szó, amelyekhez nem minisztériumok, hanem témák, ügyek tartoznak majd. A két kormánykabinet létrehozására a kancelláriaminiszter szerint azért van szükség, mert "a hetente néhány órás kormányülések nem alkalmasak arra, hogy megfelelő mélységben, a szakpolitikai érdekeket kellően figyelembe vegyék, és még gyorsan döntsenek is róluk. " Úgy vélte, a két kormánykabinet felállítása elsősorban a miniszterelnök munkáját segíti, ezek lesznek a vélemények ütköztetésének helyszínei, mert bizonyos témák kitárgyalására a kormányülés nem alkalmas. A kabinetekbe kell a miniszter szerint majd becsatornázni a társadalmi egyeztetéseket is, a társadalmi vélemények kitárgyalása a kormányülés nem alkalmas, megbénítja a kormányt. Lázár szerint ugyanis a kormányüléseket szétzilálta eddig, ha egy téma vitája elhúzódott. És nyilván a hosszas vita rabolta azoknak a kormánytagoknak az idejét, akik nem érintettek a témában.

Lázár beismerte, az elmúlt hat év kormányzati munkájának értékelésekor jutottak arra a következtetésre, hogy hatékonyabban kel dolgozniuk, ha 2018-ban is választást akarnak nyerni. A kabinet nagyobb gyorsaságot és hatékonyságot vár a kormányzati munka átalakításától. Orbán az előző kormányülésen vázolta a kabinetekre vonatkozó elképzelését, azt is bejelentette, kiket nevez ki a testületek élére, a miniszter azonban neveket nem volt hajlandó mondani, mivel az a kormányfő dolga lesz. Annyit azért elárult, "nekem úgy tűnik, hogy több munkám lesz, mint eddig, (...) érintett vagyok a két kabinet tevékenységében". Azért is érthető, hogy Lázár nem akart neveket mondani, mert forrásaink szerint a stratégiai kabinetnek ő lesz a vezetője, a gazdaságit pedig Varga Mihály nemzetgazdasági miniszter irányíthatja.