Térségi kooperáció a kulcs

Az 1,7 millió lakosságú Budapest elég nagy területű város, mégsem mondhatjuk, hogy véget érne a városhatárnál. Az összefüggő városterület sok helyen túlnyúlik a városhatáron: Újbuda-Budaörs, Óbuda-Üröm, Pestszentimre-Gyál csak néhány példa arra, hogy az utca két oldala különböző településekhez tartozik. A munkaerőpiac és a lakáspiac szempontjából a budapesti városi térség ennél sokkal kiterjedtebb: az ingázási adatok alapján statisztikai egységként lehatárolt Budapesti Agglomeráció 81 településén közel 2,8 millió ember lakik, őket lehet tehát tágabb értelemben budapestinek tekinteni, mert lényegében napi kapcsolatban vannak a várossal. A vállalkozók, beruházók még ennél is nagyobb térségben gondolkodnak: az ő szempontjukból minden olyan terület a városhoz tartozik, amely a repülőtértől egy óra alatt elérhető. Ezen az alapon a budapesti gazdasági térség magába foglalja a várostól 60-80 km távolságra eső településeket is. Ezen az Esztergom, Tatabánya, Székesfehérvár, Dunaújváros, Kecskemét, Szolnok, Gyöngyös, Salgótarján által határolt „csapágyvárosi gyűrűn” belül több mint 3,5 millió ember él, ez tekinthető Budapest gazdasági vonzáskörzetének. A mindennapi tapasztalatok azt mutatják, hogy a városban, illetve a városhatáron kívül lakókat általában nem izgatja, hogy hol húzódik a városhatár, és hogy hogyan szervezik meg a különböző szolgáltatásokat. „Láthatatlansága” ellenére azonban ez a kérdés nagyon is befolyásolja a városi térségben lakók mindennapi életét, a közlekedéstől, lakhatástól kezdve egészen addig, hogy milyen nemzetközi beruházók érkeznek és hova, a térség „megszervezettségének” és versenyképességének megfelelően. Európában sok jó példát lehet találni arra, hogy a nagyváros és térsége együttműködik. Szinte mindegyik nagyvárosnak van a környékével közös közlekedési szövetsége (a nyugati városokon túlmenően Prágának és Varsónak is), sok helyen működnek sikeres városkörnyéki kormányzási szervezetek (például Barcelona, Lyon, Milánó), és vannak olyan városok, ahol a tervezés koordinációja, azaz kötelező érvényű várostérségi tervek közös kidolgozása teremti meg az együttműködés alapjait (például Zürich, Amszterdam, Koppenhága). Budapesten a 90-es évek második felében a korábbinál intenzívebbé váltak a törekvések a városkörnyéki együttműködés kiépítésére. Az a tény, hogy az EU tagság első pillanatától, 2004-től Budapest és Pest megye egy közös fejlesztési régióba, a Közép-magyarországi Régióba (KMR) tartozott, elvileg jó lehetőséget jelentett, hiszen együtt kellett tervezni és dönteni az ide érkező uniós pénzek elosztásáról. Létrejött továbbá 2005-ben a Budapesti Közlekedési Szövetség és az agglomeráció 81 településére kiterjedő Budapesti Agglomerációs Fejlesztési Tanács is. Megkezdhették tehát működésüket azok az intézmények, amelyek a város-térségi kooperációt lehetővé tehették volna.
A 2010-es évek elején azonban nagy változások következtek be: az új hatalom rövid idő alatt, már 2011-ben az összes kooperációs intézményt megszüntette. 2016-ban döntés született a KMR szétválasztásról is, azaz a főváros és Pest megye ezentúl külön EU-s fejlesztési régiókat alkotnak. Mindezek következményeképpen Budapest újra beszorult saját adminisztratív városhatára keretei közé. Hozzá kell tegyük, hogy ez nem csak budapesti probléma: Magyarországon az uniós pénzek felhasználásának 2014-től érvényes szabályozása lényegében az összes nagyobb város esetében kizárja a városkörnyéki együttműködést, hiszen a megyei jogú városoknak külön pénzkeretet biztosítottak, amely a városhatáron kívül nem használható fel. De miért is probléma ez? Nem célszerűbb, ha minden település maga dönt a fejlődéséről és a neki jutó uniós pénzek felhasználásáról? A nemzetközi tapasztalat egyértelműen a térségi együttműködés előnyeit mutatja. Ez a közlekedési szövetség esetében a legnyilvánvalóbb: mindenki beláthatja, mennyivel egyszerűbb (és olcsóbb is!) lenne a tömegközeledés, ha például az Érd és Budapest, vagy akár az Érd és Veresegyház közötti utazáshoz csak egy jegyet kellene venni, és azt tetszés szerinti közlekedési eszközökön lehetne felhasználni. Egy ilyen rendszer erőteljesen hatna az autóhasználat csökkentésére. Hasonlóan fontos lenne a tervezési együttműködés: el lehetne érni, hogy lakások a városon kívül elsősorban ott épüljenek, ahol jó a tömegközlekedés, az ipari-logisztikai funkciók viszont az erre alkalmas, jó útkapcsolatokkal rendelkező helyeken valósuljanak meg. Az ilyen módokon fejlesztési lehetőségekkel rendelkező települések befizetéseiből kompenzálni lehetne (és kellene) azokat a településeket, amelyek esetében a gazdasági beruházásokkal, ingatlanfejlesztésekkel szemben a természeti környezet fenntartása, rehabilitációja a közös térségi érdek. A térségi együttműködés előnyeire nem csak a felsorolt nyugati nagyvárosokban jöttek rá. Hozzánk sokkal közelebb áll, és ezért talán még relevánsabb is Lengyelország példája, ahol az országos szervek 2014-ben kötelezővé tették a régióközpont nagyvárosoknak, hogy meghatározzák vonzáskörzetüket, és az ebbe eső településekkel közösen tervezzék meg az uniós pénzek elosztását. Ez a szabályozás mindenhol – még Varsóban is, ahol korábban a városkörnyéki települések ellenállása hasonló volt a budapestihez – nagyon pozitív változásokhoz vezetett. A közös uniós projekteken túlmenően is kialakult a kooperáció szelleme, Varsó térsége esetében például a 40 település most már nemcsak koordinált közlekedési megoldásokban (közlekedési szövetség, multimodális központok, P+R, kerékpárutak) gondolkodik, hanem abban is, hogy közösen kezeljék a leginkább szennyező egyedi fűtés problémáját, a varsói távfűtési rendszerre való csatlakozással. A térségi együttműködés sikerességét mutatja, hogy konkrét elképzelések vannak a települési kör bővítésére: 40 helyett 70 település fogja alkotni a Varsói Funkcionális Várostérséget. Fentiek alapján megfogalmazható, hogy mit kellene tennie Budapestnek. A 3,5 milliós tágabb gazdasági térség esetében kezdeményeznie kellene a szorosabb, kölcsönös előnyökön alapuló együttműködést és közös gazdasági jövőkép megfogalmazását a csapágyvárosi gyűrűbe tartozó településekkel. A szűkebb, mintegy 2,8 milliós agglomerációs térségben ennél sokkal erősebb kooperációra van szükség, ennek érdekében újra kellene teremteni a térségi együttműködés intézményeit és lépéseket kellene tenni a közös térségi tervezés kialakítása és megerősítése irányába is. Nyilvánvaló, hogy az erősebb agglomerációs kooperáció kialakításához Budapest szándéka önmagában kevés, egy ilyen változás végrehajtásához sok más szereplő hozzájárulása is szükséges. Jelenleg semmilyen térségi intézmény nem létezik, a térségi szintre emelendő funkciók és jogosultságok pedig nem Budapestnél, hanem a kormánynál vagy a megyénél, vagy a településeknél (kerületeknél) vannak. A térségi együttműködés előnyei azonban annyira nyilvánvalóak, hogy Budapestnek egy ilyen politikai, intézményi szempontból reménytelennek tűnő helyzetben is kezdeményező szerepet kellene játszania, feltárva az előnyöket és megkísérelve az alulról szerveződő kooperáció kiépítését, a térségi partnerek meggyőzésével. Az önkéntes alapon vállalt együttműködések sikerei fokról fokra győzhetnek meg más szereplőket is, mindaddig, amíg a térségi kooperáció ösztönzésében érdekelt kormányzati struktúra létre nem jön, „felülről” is támogatva a városi térség lakói szempontjából legjobb megoldások kialakítását.
Szerző
Tosics Iván

Ismét

Nyolc év múlva ismét Magyarországon lesz a vizes-világbajnokság. Boldog is volt Fürjes Balázs kiemelt budapesti beruházásokért felelő kormánybiztos, akitől pont a 2017-es vb előtt tanultuk meg, hogy a blöff a pályázat természetes velejárója, és aki azt is elárulta, hogy a látványterv nem kötelez semmire, nem baj, ha semmi köze sincs a valósághoz. 
Tehát ez a NER-kompatibilis, hiteles vezető Kvangdzsuban, a 2027-es helyszín bejelentése után azt mondta, ezúttal nem kell új létesítményeket felépíteni, hiszen az infrastruktúra adott, Budapesten akár holnap el lehetne kezdeni a vb-t. Ha holnap lenne a megnyitó, akkor valóban elég lenne pár milliárdnyi közpénz a rendezésre, mert a Duna Aréna elbontott lelátóit azért vissza kellene építeni, és a Parlamenttel szembe, a Batthyány térre is vissza kellene állítani az óriástoronyugrók tornyát és medencéjét. Tehát könnyebb lenne a helyzetünk, ha a "holnapi megnyitó" két-három hónap múlva lenne.
Jó hír viszont, hogy Balatonfüred valóban készen állna a nyílt vízi úszásra, egy nap alatt aligha szárad ki a Balaton. Lehet, hogy egy kis partszakaszt le kellene zárni a vb idejére, de ezt Mészáros Lőrinc gyorsan és hatékonyan, saját berkein belül megoldja. 
A 2027-es időponttal viszont lehetnek problémák. Akkor bizony könnyen előfordulhat, hogy szükség lesz 10-20-30 milliárd forint közpénzre a rendezéshez. Mert a Duna Aréna használaton kívüli lelátórészei addig elkorhadhatnak vagy berozsdásodhatnak, a Városligetben (ahol a műúszás versenyei voltak két éve) sem tudni, mennyi zöld terület marad a környezetbarát átalakítás után, s ha új helyszín kell a műúszóknak, akkor ennek felkutatása is elképzelhetetlen manapság egy másfél-kétmilliárd forintért elkészülő hatástanulmány nélkül. 
Budapest mellett az orosz Kazany is ismételhet: ott 2015 után 2025-ben lesz megint vizes-vb. Közös a két helyszínben, hogy nyoma sincs az állami korrupciónak, és a közbeszerzések  gyorsan, egyszerűen zajlanak. Vagy önök ezt másként látják? Ugye, nem? Tehát minden rendben, készüljünk bátran 2027-re. 
Szerző
Bernau Péter

Mr. Bean és Churchill között

A nagy angol nevettető, Mr. Bean egyedi gesztusaival képes mosolyt fakasztani. A toryk elnökének választott Boris Johnson hozzá hasonlóan grimaszok széles tárházával rendelkezik, ő azonban már messze nem annyira vicces. Pontosabban lehetne nevetni rajta, ha nem a világ egyik legerősebb állama miniszterelnökének neveznék ki szerdán. Donald Trumphoz dörgölőzik, és azt állítja, október 31-ig hazája mindenképpen távozik az Európai Unióból, akár megállapodás nélkül is. Vagyis inkább jöjjön az Armageddon.
Johnson már gyerekkora óta arról álmodott, hogy ő lesz az új Winston Churchill. Sokáig brüsszeli tudósító volt, s már újságírói minőségében kiütközött, amiért  kormányfőként annyian tartanak tőle: folyamatosan becsmérelte az EU-t. A közös Európát olyan közösségnek írta le, amellyel már „Napóleon és Hitler is próbálkozott”. A britek uniós kilépéséről szóló 2016-os kampány során is visszaköszöntek a Brexitet pártolók között azok a – fogalmazzunk így - érvek, amelyek részint éppen tőle származnak. Akik hinni akarnak a Brexitben, azokat nem érdekli, hogy álhíreket terjesztenek.
Johnson jó szónok, s kiválóan ért ahhoz, hogy szóhoz se hagyja jutni tárgyalópartnerét. Még lehet belőle új Churchill, de ahhoz mindent másként kellene csinálnia: az a legnagyobb baj, hogy már kormányfővé választása előtt hiteltelenné vált. S nemcsak a Brexittel kapcsolatos ijesztő kijelentései miatt - a toryk elnökválasztási kampányában annyi ígéretet tett, hogy ha mindet megvalósítanák, azzal 25 milliárd fonttal terhelnék meg az államkasszát. Miből finanszírozzák mindezt, ha tényleg annyira megviseli a brit gazdaságot a megállapodás nélküli kilépés, amint azt sok szakértő jövendöli?
Ígérni persze könnyű, de Brüsszelben senki sem hisz Johnson provokatív kijelentéseinek. Teljesen kiszámíthatatlan személyiség, nem lehet tudni, mit is érdemes várni tőle. Tényleg bevállalja azt az őrültséget, hogy megállapodás nélkül lépteti ki az Egyesült Királyságot, kockáztatva ezzel a recessziót? Munkahelyek tízezreinek megszűnése sem tartja vissza? Nem lehet egyértelmű igennel vagy nemmel válaszolni, mert rendre az az ember érzése, mintha Johnsonnak nem lenne igazi koncepciója. Csak sodródik az árral, mindig azt mondja, amivel népszerűbbé válhat, akár komolyan gondolja, akár nem. Valóban ilyen egy jó államférfi? 
Némi reménysugár, hogy kezdetben a kormányfői székből most távozó Theresa May is rendkívül harcias volt az EU-val szemben, de idővel kénytelen volt belátni: a kilépés szabályait illetően London nincs abban a helyzetben, hogy az Uniónak szabjon feltételeket. Johnsont azonban a tudatlanság boldogsága vezérli. Uniós kollégái mondták róla: 2016-2018 között, még brit külügyminiszterként egyszerűen nem látta át a Brexit útvesztőit. Nem csoda, hiszen nem könnyű eligazodni a szerződések, kitételek labirintusában. Ám ha miniszterelnökként is csak az ösztöneire hallgat, az nem sok jóval kecsegtet sem az EU, sem London számára. 
De hátha Churchill szelleme vezérli majd, és nem válik a brit belpolitika Mr. Beanjévé.
Szerző
Rónay Tamás