Parlament;Országgyűlés;házelnök;törvénygyár;törvényelőkészítés;

Egyenkezek a magasban FOTÓ: NÉPSZAVA

- Csúcsra jár a kétharmados törvénygyár

A mennyiséget tekintve jól teljesített a törvénygyár, a jogszabály-előkészítés minőségével azonban még Kövér László házelnök is elégedetlen. Az új Országgyűlés májusi megalakulása óta összesen kilencvenhét törvényt fogadott el a kétharmad, kettőről kétszer is szavaztak, miután Áder János köztársasági elnök megfontolásra visszaküldte azokat. Az ellenzék szinte minden jogszabályt átírt volna, a kormánypártok azonban nem figyeltek rájuk. A tempó várhatóan az idén sem lassul, a tavaszi ülésszak ideje alatt a tervek szerint ötvenhat törvényjavaslatot kell elfogadni a parlamentnek.

Idén sem lassul a törvénygyár, pedig Kövér László 2011 óta többször figyelmeztetett arra, hogy lassítani kell, mert a törvénykezési hajsza a parlament tekintélyét rombolja. A tavaszi ülésszak idején a kormány tervei szerint ötvenhat törvényjavaslat kerül a Ház elé, amelyből hármat már be is nyújtottak. A kabinet tervei szerint februárban szavazhatják meg a képviselők a paksi atomerőmű kapacitásának fenntartásával összefüggő törvénymódosítást, és ekkor változtathatnak a földgázellátási törvényen, aminek célja egyebek mellett "az egyetemes szolgáltatók földgázforrásainak biztosítása". Márciusban törvény születhet az energiahatékonyságról, és egy jogszabály-módosítással további államigazgatási feladat- és hatáskörök kerülhetnek át a települési önkormányzatoktól a járási hivatalokhoz.

Szintén márciusban változhatnak az igazságügyi szakértőkre vonatkozó előírások. Várhatóan egységes kamarai rendszert vezetnek be, illetve megreformálják a DNS-profil, valamint az ujj- és tenyérlenyomat nyilvántartásba vételét és kezelését. Áprilisban fogadhatja el a Ház a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló belügyminisztériumi előterjesztést, amely az indoklás szerint a közszolgálati életpálya koncepciója alapján szükséges. Ugyancsak áprilisban módosíthatják a köznevelési törvényt, aminek egyebek mellett az "erkölcstan helyett kötelező etika oktatásának bevezetése" a célja. Egészségügyi jogszabályok is változhatnak a háziorvosi rendszer erősítése érdekében - derül ki a törvényalkotási programból.

Májusban új törvény születhet a vasúti közlekedésről, a képviselők újraszabályozhatják a falusi turizmust, megreformálhatják a pálinkatörvényt, és a kancellári rendszerrel kapcsolatosan módosíthatják a felsőoktatási törvényt.

Júniusban, a tavaszi rendes ülésszak utolsó hónapjában 17 kormányzati előterjesztésről szavaznak majd a képviselők. A kétharmad várhatóan elfogadja majd azt a javaslatot, amelynek értelmében csak óvodába járó gyermek után jár családi pótlék. A juttatást jelenleg csak iskoláztatáshoz kötik. Módosulhat a munka törvénykönyve, és új, egységes törvényt alkothatnak a családok támogatásáról.

Az új parlament megalakulása óta 97 törvényt fogadtak el a képviselők. Ezek csaknem háromnegyedét a kormány kezdeményezte, 24-et a Fidesz és a KDNP képviselői, hármat pedig országgyűlési bizottságok. Az Országgyűlés honlapján közzétett adatokból kiderül, hogy május 6. óta a Nemzetgazdasági Minisztériumot vezető Varga Mihály 18 javaslatot jegyzett, közöttük a 2015-ös költségvetést, illetve az adótörvényeket, a paksi atomerőmű-fejlesztés finanszírozásához szükséges orosz-magyar hitelmegállapodást, a veszteséges szuper- és hipermarketek szankcionálhatóságát.

Seszták Miklós nemzeti fejlesztési miniszter tizenkét indítványt adott be, egyebek mellett a trafikok dohánybeszerzését korlátozó törvénymódosítást, de ő kezdeményezte, hogy engedjék el azokat a bírságokat, amelyeket az elektronikus útdíj bevezetési időszakában még gyakorlatlan fuvarozókra téves bevallás miatt róttak ki. Trócsányi László igazságügyi miniszter nevéhez fűződik többek között a forintosítási és a fair bankokról szóló jogszabály, Pintér Sándor belügyminiszteréhez pedig a nemzetbiztonsági ellenőrzés módosítása. Szijjártó Péter külgazdasági és külügyminiszter öt törvényjavaslatot terjesztett be, Lázár János, a Miniszterelnökség vezetője hatot, Balog Zoltán, az emberi erőforrások minisztere négyet, Fazekas Sándor földművelésügyi és Hende Csaba honvédelmi miniszter pedig kettőt-kettőt.

Kormánypárti képviselők egyéni indítványára szavazta meg a kétharmad például a vasárnapi pihenőnapot, a dohányipari különadót és a reklámadó bevezetését. Ugyancsak nekik köszönhető az önkormányzati választási rendszer módosítása, a tényleges főpolgármesteri vétójog biztosítása. Bizottsági előterjesztésre három javaslatot hagyott jóvá a Ház: a médiahatóság 2015-ös költségvetését és 2013-as büdzséjének végrehajtását, továbbá a magyarországi nemzetiségek bizottságának kezdeményezésére változtattak a nemzetiségek jogairól és a választási eljárásról szóló törvényen.

Két törvényjavaslatot kétszer is el kellett fogadnia az Országgyűlésnek, miután Áder János köztársasági elnök megfontolásra visszaküldte őket a Háznak. Az egyik a plázaépítés szabályozásáról szólt, a másik pedig a veszteséges üzletek szankcionálhatóságáról. Ezeket a karácsony előtti rendkívüli ülésnapon módosításokkal újra megszavazták a képviselők.

Az ellenzék javaslatai javarészt a plenári ülés elé sem kerültek, a legtöbb kezdeményezést már a bizottságokban leszavazta a kormánypárti többség. Karácsony előtt, amikor az MSZP összegyűjtötte a rendkívüli ülés összehívásához szükséges aláírásokat, a fideszes házelnök ugyan kötelességének eleget téve összehívta az ülést, a kormánypárti képviselők azonban távol maradtak. A szocialisták az útdíjrendszer kiterjesztéséről akartak vitázni és országgyűlési határozatban rögzíteni, hogy minden olyan útszakasz, amely eddig ingyenes volt, az is maradjon, ám miután a Fidesz politikai színjátékra hivatkozva bojkottálta a kezdeményezést, január 1-től fizetni kell egyebek mellett az M0-on.

Kövér nyugalmat szeretne
A házelnök, aki évek óta kéri a miniszterelnöktől, hogy lassítsák a törvénykezési tempót, a jogszabály-előkészítés minőségével még mindig elégedetlen. Kövér László két hete az InfoRádióban kijelentette, a kormányzatnak és a törvény-előkészítő apparátusnak nem sikerült átállni egy nyugodtabb, békésebb üzemmódra, pedig véleménye szerint a következő néhány esztendő ilyennek ígérkezik. Most is vannak olyan törvényjavaslatok, amelyekben a házelnök szerint fölöslegesen szerepelnek olyan részletszabályok, amelyeknek egy kormány- vagy miniszteri rendeletben lenne a helyük. Kövér arról is beszélt, milyen fontos volt szabályozni, hogy a kormány milyen határidővel terjesztheti be az utolsó módosító javaslatára vonatkozó véleményét, enélkül ugyanis a kabinet "reflexből még mindig az előző négy év tempóját reprodukálva, újabb és újabb javaslatokkal bombázná a bizottságot".
A házelnök 2011 nyarán mondta először, hogy nem folytatható tovább a törvénykezési hajsza, az akkori őszi ülésszak kezdetén azonban Orbán Viktor közölte, "a képlet egyszerű: tartani kell az irányt, de növelni kell a tempót. Ahhoz, hogy ezt megvalósíthassuk, önöknek, itt az országgyűlés falai között is rá kell lépniük a gázpedálra". Az Országgyűlés az előző Orbán-kormány idején 859 törvényt fogadott el, többet mint a rendszerváltás óta bármelyik ciklusban. Ezek közül 321 új jogszabály volt, 538 pedig módosítás.

Március 15-ig érett lesz a helyzet arra, hogy Orbán Viktor vagy önként fölálljon a helyéről, vagy menesszék. A másik út, hogy a mainál sokkal keményebb diktatúra jöjjön létre az ő égisze alatt – állítja Lovas Zoltán. A Dunagate-botrány kirobbantója, a Magyar Narancs egyik alapítója, a Fidesz első sajtófőnöke, aki hónapokon át szervezője volt a Szabadság téri megszállási emlékmű elleni tiltakozásoknak, december utolsó napjaiban több részes tanulmányt publikált Facebook-olalán arról, hogy a kormányfő és szűk köre miként puccsolja meg saját rendszerét, s hogy mi lenne most a dolga a rendszer ellenzékének.